JCA-NETは以下の共同声明の署名者になりました。

2024年11月21日
#KeepItOn：タンザニア政府およびインターネットサービスプロバイダー（ISP）は、2024年の地方選挙まで、オープンで安全なインターネットアクセスを確保しなければならない
タンザニア連合共和国大統領Dr. Samia Suluhu Hassan閣下、
CC: Hon. Jerry Silaa (MP), Minister of Information, Communication and Information Technology; Hon. Hamad M Masauni (MP), Minister of Home Affairs; Dr. Jabir K. Bakari, The Director General of the Tanzania Communications Regulatory Authority (TCRA); Mr. Phillip Besiimire, The Executive Director Vodacom Tanzania Plc; Mr. Jerome Albou, The Interim Chief Executive Officer of Honora Tanzania Public Limited Company (“Tigo. Tanzania”); Mr. Dinesh Balsingh, The Chief Executive Officer of Airtel Tanzania; およびデジタルプラットフォームとインターネットサービスの各サービスプロバイダー。

アフリカおよび世界の各国は、国家にとって重要な局面において、オープンで安全なインターネットへのアクセスを確保しなければならない。タンザニアの人々が2024年の地方選挙に向かう中、私たちは政府に#KeepItOn[インターネットの接続維持]を強く求める。

私たちは、以下に署名した団体およびインターネット遮断の廃止を目指す105か国330以上の組織からなるグローバルネットワークである#KeepItOn連合のメンバーである。私たちは、サミア・スルフ・ハッサン大統領に、11月27日に行われるタンザニア共和国の地方選挙とその後の期間を通じて、同国の人々がインターネット、デジタルプラットフォーム、およびその他のすべての通信手段への自由なアクセスを確保するよう公に約束することを強く求める。

タンザニアの人々が投票の準備を進める中、オンラインでもオフラインでも、表現、集会、結社の自由のための情報や手段への無制限のアクセスを可能にすることによって、人権を保護する措置とり、実施し、施行するよう、私たちは、あなたがたの政府に強く要請する。これは、包括的で自由かつ公正な選挙プロセスを確保するために不可欠である。

民主的社会において、インターネットやソーシャルメディアのプラットフォームは、参加型ガバナンスの強化、包括性と透明性の向上、そして人々が基本的人権を行使することを可能にするという重要な役割を果たしている。デジタルプラットフォームは、選挙プロセスや政治候補者に関する公開討論を可能にし、有権者が政府に説明責任を求めることを可能にする。また、インターネットへのアクセスは、選挙プロセスを監視、記録、報道するジャーナリスト、人権活動家、選挙監視員などの重要な活動を促進する。

タンザニアのインターネット遮断の歴史

過去数年にわたり、タンザニア当局は選挙期間中にインターネットを遮断し、デジタルプラットフォームを通じて市民活動に参加する人々の権利を著しく妨害してきた。インターネットサービスが初めて遮断されたのは、2020年の総選挙の期間中であった。当局はデジタルプラットフォームを遮断し、情報へのアクセスを制限し、オンラインおよびオフラインでの表現の自由を制限することで、人々の権利を制限した。

2024年8月30日、タンザニアで事業を展開する複数のインターネットサービスプロバイダー（ISP）と携帯電話企業（Airtel、Vodacom、Halotel、TTCLなど）が、説明もなくXプラットフォームへのアクセスを24時間近く遮断した。Xの遮断は、同国における殺人、誘拐、失踪の報告に関連して活動家たちがオンラインキャンペーンを展開した時期と重なっていたと考えられる。このアクセス遮断に先立ち、タンザニア警察は、Zoomのオンライン会議を通じて若者を動員して当局に拉致された3人の青年指導者を探すために警察署を襲撃する疑惑が持たれた計画に対して野党政治家たちに警告する声明を発表した。また、報道されているところによれば200人以上の人々に対する拉致事件を受けて、司法調査を開始することをタンザニア最高裁判所に拒否されていた。

Xの遮断に先立ち、与党の議員や宗教指導者らからXの遮断を繰り返し求める呼びかけがあった。これらの呼びかけは、インターネットガバナンス・タンザニア・ワーキンググループ（IGTWG）をはじめとする人権団体から強く非難された。その理由は、このプラットフォームが、重要な国家に関する議論や情報共有を可能にする上で不可欠な役割を果たしているからだ。タンザニア通信規制局（TCRA）は当時、Xプラットフォームやその他のサイバー空間のデジタルプラットフォームを遮断する意図はないと明らかにしたが、Xプラットフォーム上の2つのアカウントを削除したと報じられている。

さらに、2024年10月3日、TCRAはMwananchi Communications Digitalを30日間停止処分とし、すべてのソーシャルメディアプラットフォームでの運用に影響を与えた。この措置は、「禁止されたコンテンツ」を公開したという疑惑によるものである。

これらの動きが持つ意味は重大である。それは、民主主義と市民的自由の基本原則に疑問を投げかけるだけでなく、基本的な権利を保護し、すべての人にとってオープンで安全なインターネットを推進する包括的なポリシーの策定が急務であることを浮き彫りにしている。タンザニアが次の改選時期に近づくにつれ、政策立案者は、表現の自由と情報へのアクセスを推進する市民社会、政策提言活動を行うグループ、市民と積極的に関わり、真に包括的な民主的プロセスを育むことが重要になる。

インターネット遮断は人権に有害であり、危機を悪化させ、情報の流れを妨げる

インターネット遮断と暴力は密接に絡み合っている。選挙期間中にインターネットへのアクセスを遮断すると、重要な時宜を得た情報の流れが制限されるだけでなく、市民の参加も隠匿される。遮断はまた、情報の空白を生み出し、憎悪を煽るような発言や、誤情報、偽情報の拡散をさらに助長する。

選挙期間中のインターネット遮断により、ジャーナリストが現場から報道したり、情報源からニュースを検証したりすることが極めて困難になり、タンザニア国内および国外の人々は信頼できる確かな情報にアクセスできなくなる。また、タンザニアの国家選挙管理委員会、国内外の選挙監視団体、政党、メディア、市民社会が実施する重要な選挙監視活動も妨げられる可能性がある。

さらに、インターネット遮断は人々の生活や経済全体にも影響を及ぼすため、デジタル経済に依存する国や企業、公共団体には数十億ドルもの損失をもたらす。したがって、インターネットを遮断することは、タンザニアの社会経済発展を促進しさまざまな産業活動を可能にするという通信部門の重要な役割に向けた情報・通信・情報テクノロジー省の最近の取り組みにとって逆効果となる。

インターネット遮断は、国内法および国際法に違反する

表現の自由と情報への権利は、タンザニアの憲法に明記されている。タンザニアはまた、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）やアフリカ人権憲章などの地域的および国際枠組みの署名者であり、これらは、オンライン・オフラインを問わず、意見や表現、集会の自由、情報へのアクセスといった権利を保護し、促進するものである。また、「アフリカにおける表現の自由と情報へのアクセスに関する原則宣言 2019年」では、各国政府に対して「一部あるいは全ての人々に対するインターネットその他のデジタルテクノロジーへのアクセスを妨害したり、それを黙認したりしないこと」を求めている。

アフリカ人権諸国民委員会（ACHPR）は、インターネット接続の重要性を繰り返し強調している。2024年には、決議580/2024を通じて、ACHPRは特に選挙の前、最中、後にオープンで安全なインターネットアクセスを確保するよう締約国に呼びかけた。さらに、国連事務総長や他の専門家たちは、「インターネットの全面遮断やサービスの一般的なブロックやフィルタリングは、国連の人権メカニズムによって国際人権法違反とみなされている」と断言している。

電気通信企業は人権を尊重しなければならない

国連ビジネスと人権に関する指導原則およびOECD多国籍企業ガイドラインに基づき、電気通信企業は、自らが引き起こしたり、加担したりする可能性のある人権侵害を防止または軽減する責任を負い、また、そのような侵害が発生した場合には、その救済措置を提供しなければならない。 タンザニアで事業を展開する電気通信企業およびISP（Vodacom、TiGO、Airtel Tanzania、Halotel、その他タンザニアで事業を展開するすべてのISPを含む）は、高品質でオープンかつ安全なインターネットおよびデジタル通信ツールへのアクセスを提供しなければならない。

インターネット遮断は、それがタンザニアであろうと他の国であろうと、決して常態化させてはならない。私たちは、タンザニアの企業が、事業を展開するあらゆる市場において、検閲やネットワーク遮断の要請に応える際に、国連の原則とOECDガイドラインを統一して運用することを推奨する。

提言

サミア大統領閣下に、以下のことを要請する。

  • 選挙の前、最中、後を通じて、ソーシャルメディアやその他のデジタル通信プラットフォームを含むインターネットがオープンで、アクセス可能で、包括的で、安全な状態を維持することを、タンザニアの人々に公に保証すること。
  • 選挙期間中を通じて、電気通信サービス、ソーシャルメディアプラットフォーム、その他のデジタル通信プラットフォームの妨害を命じることを控えるよう、各機関および当局に要請すること。
  • 通信事業者およびインターネットサービスプロバイダーが、サービス品質およびライセンス条件に従い、選挙期間中およびその後も、高品質で安全かつ無制限で途切れることのないインターネットアクセスを提供するために必要なすべての措置を講じることを確保すること。
  • 通信事業者およびインターネットサービスプロバイダーはタンザニアの人々に潜在的な混乱について通知し、サービス品質に影響を与える可能性のある混乱を是正するためにあらゆる合理的な措置を講じることを確保すること。

タンザニアのすべての人々にとって、オープンで安全、包括的で利用しやすいインターネットを維持するために、#KeepItOn キャンペーンがどのような支援ができるか、私たちに教えていただきたい。

署名団体

Access Now
African Freedom of Expression Exchange (AFEX)
AfricTivistes
Africa Media and Information Technology Africa Initiative (AfriMITI)
Africa Open Data and Internet Research Foundation (AODIRF)
Africa Rural Internet and STEM Initiative (AFRISTEMI)
Alliance for Democratic Change, Tanzania
Binti Salha Foundation (BSF), Tanzania
Bloggers Association of Kenya (BAKE)
Bloggers of Zambia
Bridge for Change, Tanzania
Caring Hearts (CAHE), Tanzania
Centre for Community Empowerment and Development -CECAD
Comfort and Hope Development Organization (COHODEO) Tanzania
Computech Institute
Common Cause Zambia
Committee to Protect Journalists (CPJ)
Digital Rights Nepal (DRN), Nepal
Dig It With Imani The Podcast (Tanzania)
Digital Rights Kashmir
Digital Woman Uganda
Faidika Wote Pamoja-FAWOPA, Tanzania
Fundación Karisma
Global Digital Inclusion Partnership (GDIP)
Green Leaf Organization (GLO) – Tanzania
The Human Rights Foundation (HRF)
Human Rights Journalists Network Nigeria
International Press Institute (IPI)
Internet Governance Tanzania Working Group (IGTWG)
Integrating Capacity and Community Advancement Organization (ICCAO TANZANIA)
JCA-NET(Japan)
Katutu Civil Rights Center (KCRC)
Kijiji Yeetu, Kenya
Media Foundation for West Africa (MFWA)
Media Diversity Institute – Armenia
Media Rights Agenda (MRA), Nigeria
Miaan Group
NetFreedom Pioneers (NFP)
Nubian Rights Forum
Office of Civil Freedoms
Open Observatory of Network Interference (OONI)
ONG Women Be Free
Patronage for Persons With Disability (PPD), Tanzania
PEN America
RINDIMO MEDIA – TANZANIA
Robert F Kennedy Human Rights
Reclaiming Spaces Initiative, Uganda
Southeast Asia Freedom of Expression Network (SAFEnet)
SMSWithoutBorders
SOFA FOUNDATION (SF)
Tanzania Building Future Organization, Tanzania
Tech & Media Convergency (TMC)
Road to Success Organization (ROTOSO)
Tanzania Community Health Information and Support
Ubunteam
Women of Uganda Network (WOUGNET)
Wikimedia Community Usergroup Uganda
Webfala Digital Skills for all Initiative
West African Digital Rights Defenders Coalition
Youths and Environmental Advocacy Centre (YEAC-Nigeria)
Youth Assertiveness Organization (YAO)
Zaina Foundation