(まえがき)APCのウエッブサイトに掲載された「ミャンマー革命におけるデジタル闘争とレジスタンス」を訳出して紹介します。また、下記のミャンマー関連の記事もぜひあわせてお読みください。

ミャンマー革命におけるデジタル闘争とレジスタンス
By Gar
2024年10月29日｜2024年11月1日更新

ミャンマーでは、軍による定期的なデジタル弾圧や、監視、個人情報の暴露、セキュリティ上の脅威などの課題に直面している。こうした困難にもかかわらず、ミャンマーの人々はデジタルセキュリティツールや代替のコミュニケーション手段、コミュニティ主導のソリューションを活用することで、抵抗し、リスクを軽減する方法を見つけている。

このような状況の中、ミャンマーインターネットプロジェクト（MIP）は最近、APC Members Engagement and Travel Fund（METF）の支援をえて、Digital Rights in Asia Pacific（DRAPAC）およびAsia Pacific Internet Governance Forum（AprIGF）に参加した。私たちはパネルディスカッションや円卓会議に参加し、ミャンマーにおけるデジタルの課題やレジスタンスの取り組み、関連するリスクや障害を軽減するための戦略について議論した。

MIPは、EngageMediaのYin Maungを司会に迎え、DRAPAC 2024で「ミャンマー革命におけるデジタル闘争とレジスタンス」と題したパネルディスカッションを開催した。著名なパネリストには、MIPの上級アナリストであるBradley、Burma AcademyのEdTechディレクターであるStan、そしてMIPの上級アナリストであるGarが名を連ねた。このイベントでは、ミャンマー出身の著名な若手活動家であり、私の友人でもあるNan Linによる入門的なスピーチも行われた。

ミャンマーの若き活動家による日常的なデジタルレジスタンス

パネルの冒頭で、リン自身が録音したスピーチが流され、「あなたは仕事中にデバイスをチェックされたり、取り上げられたり、外出時に捜索されたりしたことがありますか？」という質問で、参加者に現実を確かめる機会が与えられた。彼は、ミャンマーの人々が直面する日常的な困難を強調した。プライバシーや尊厳を守る法律が存在しないため、市民はこうした侵害行為に対して無防備な状態にある。彼は表現の自由の欠如を強調し、携帯電話に保存された写真、友人へのテキストメッセージ、ソーシャルメディアへの投稿が、軍事政権による逮捕につながる可能性があると説明した。状況によっては、賄賂を払って逃れるか、数日から数か月にわたる尋問、収容所での拷問、そして最終的には刑務所行きとなる可能性もある。場合によっては、軍に強制的に徴兵されることもある。これが、最近のクーデター以降、彼らが市民を日々迫害する方法であると彼は述べた。

彼は、独裁政権の弾圧の仕組みが残忍で卑劣である一方で、レジスタンス勢力や市民は勇敢で賢明に立ち向かっていると説明した。彼らは自由と正義のために闘っている。ミャンマーの春の革命は、市民による抵抗運動として始まり、後に武装抵抗へと変貌した。リンは、この両方の形態が戦略的に調和して機能する必要があると主張する。クーデターから3年以上が経過し、デジタルプラットフォームが革命の重要な役割を果たしている。Facebook、Twitter/X、Zoom、Signal、Telegram上でネットワークを構築し、抗議活動を調整するための取り組みが行われている。

また、彼は、デジタルプラットフォームがレジスタンスのための寄付金をどのようにして集めてきたかを説明した。また、革命的なメディアチャンネルは、視聴者のクリックや交流を通じて収益を得ており、それが運動の支援につながっている。多くの地域では、おそらく国の半分で、軍事政権がインターネットアクセスを遮断し、コミュニケーションを妨害している。しかし、スターリンクのような衛星インターネットサービスなど、接続を維持するための代替手段が見つかっている。

彼は、クーデター以来、国家行政評議会（SAC）が数千ものウェブサイトをブロックし、インターネット料金を引き上げ、VPNを禁止したため、人々が情報を入手したりオンラインで動員したりすることが困難になっていると説明した。ミャンマーでは、インターネットにアクセスするにはVPNがほぼ不可欠であるため、多くの若者が逮捕のリスクを冒してでも複数のVPNを使用している。Facebookがソーシャルおよび政治的なコンテンツに関するポリシーを変更し、VPNを禁止したことで、状況はさらに悪化した。リンは、監視の懸念から電話を避け、Signalのような暗号化されたアプリケーションを使用している。彼は常に、自分の居場所が追跡され、暴露されるのではないかと心配している。彼は、独裁者は権力を守るために、残忍な手段や人道に対する罪を犯しながら、容赦なく弾圧を続けるだろうと締めくくった。しかし、レジスタンスは勝利を収めるまで闘い続けるだろうと断言した。

ミャンマーにおけるデジタル弾圧

パネルでは、MIPは2021年の軍事クーデターの前後における広範囲にわたる軍の監視を強調した。Facebookのようなソーシャルメディアプラットフォームは、ミャンマーのロヒンギャやその他の少数民族を標的に、ヘイトスピーチ、偽情報、プロパガンダを拡散する武器として利用された。ミャンマー軍と少数民族軍が衝突した西部地域では、長期間にわたるインターネット遮断が発生した。 Covid-19パンデミック以前、政府は電子取引法を改正し、その後パンデミック中にフェイクニュースの拡散を理由に、少数民族や主流メディアのウェブサイトを含む200以上のウェブサイトをブロックした。 また、市民のプライバシーと安全を守ることを目的としたサイバーセキュリティ法の草案も作成した。スマートシティプロジェクトを隠れ蓑に、政府は交通の管理を目的として主要都市に監視カメラを設置した。さらに、政府予算文書に記載されているように、警察の特殊部隊やサイバー警察が使用するデジタル監視ツールを導入した。例えば、Cellebrite社のソフトウェアは、早くも2018年には政治活動家やジャーナリストの捜査に使用されていた。パネリストらは、このような権威主義体制による監視を緩和するために、国際的なステークホルダーの関与が必要であると強調した。

クーデター後、インターネット遮断や選択的な遮断がより頻繁に行われるようになり、ホワイトリストシステムを通じてアクセスが制限され、VPNが人々にとって必要不可欠なツールとなった。特にTikTokやTelegramなどのプラットフォームにおけるソーシャルメディアの武器化が加速し、軍事プロパガンダ、ターゲットを絞った嫌がらせ、個人情報の暴露が蔓延している。大手通信企業はミャンマーから撤退し、軍は通信インフラに監視機器を設置するよう命じた。政府は、裁判所の令状なしにユーザーのデバイスを恣意的に捜索することを認めるために、電子取引法や市民のプライバシーとセキュリティを保護する法律などの法律を改正した。さらに、政府は既存のテロ対策法に傍受権限を盛り込んだ。緊急措置として、新たなサイバーセキュリティ法の草案が提出され、その中にはVPNの使用を犯罪化する規定が含まれている。SIMカードの登録が義務化され、電子IDデータベースシステムが導入され、軍が管理する地域ではパイロットプログラムの一環として、市民にスマートIDへの切り替えが義務付けられている。また、市民社会組織や国家統一政府（NUG）を標的にしたスパイウェアやマルウェア、例えば「Mustang Panda」などの脅威もある。VPNの禁止に加え、最新の脅威は、ファイアウォールやネットワーク行動プロファイリングなどの最新監視テクノロジーの導入である。

パネリストたちは、Steven Feldstein著『The Rise of Digital Repression: How Technology is Reshaping Power, Politics, and Resistance』（2021年）を参照しながら、ミャンマー軍がインターネット遮断、検閲、オンラインユーザーへの標的を絞った迫害、操られた情報や偽情報の拡散、広範囲にわたる監視など、包括的なデジタル弾圧のテクニックを駆使していると指摘して、結論づけた。

インターネットへのアクセスが不可能な状況と代替の通信手段

この会議に出席した別のMIP代表は、インターネットへのアクセスが不可能な状況に対応する代替の通信手段について議論した。インターネット遮断にはさまざまな形態があり、紛争前の予防的な遮断、3Gデータに影響を及ぼす部分的な遮断、帯域幅の制限などがあり、通信事業者によって混乱の度合いも異なる。2021年12月現在、ロイターは400以上の携帯電話タワーが破壊されたと報道している。紛争地域では復旧には費用がかかり、政治的に微妙な問題である。さらに、技術的専門知識の欠如や、エスニック武装集団が資源を管理しているという課題もある。パネリストらは、紛争によってさまざまな主体によって携帯電話タワーが破壊されていることを認識する必要があるという点で意見が一致した。これには、武器や避難所を作るための資材を求めて活動する革命勢力が含まれる。

自分のプライベートな空間からインターネットにアクセスすることは贅沢になり、ミャンマーでは情報へのアクセスが生死に関わる問題となる可能性もある。例えば、国内避難民キャンプ（IDP）では空爆や戦闘に関するタイムリーな情報が不可欠であり、紛争地域では緊急医療支援にインターネットが欠かせない。

インターネットにアクセスできない解放区や、エスニック武装グループが支配する地域では、人々はFMラジオや印刷メディアから情報を得ている。通信手段としては、携帯型トランシーバーを使用する人もいれば、高い場所に電波増幅器を設置してモバイルデータの余波を捉える人もいる。長距離メッシュネットワークや衛星通信は依然として唯一の実行可能な選択肢であり、特にStarlinkが挙げられる。Starlinkは、ロジスティクス面で課題が多くコストもかかるが、こうした遠隔地において重要な接続性を提供している。

最後に、パネリストは地域社会が所有するメッシュネットワークの必要性を述べ、代替通信への資金提供がほとんど行われていないと指摘した。また、彼は、現在のネットワークは持続可能性を確保するために、SOHO（スモールオフィス・ホームオフィス）規模から地域ネットワークレベルへと移行する必要があると強調した。

パネリストらは、Starlinkに頼るだけでなく、地域ネットワークのような強靭で持続可能な代替通信を模索する必要がある点で意見が一致した。

インターネットアクセスの重要な役割、教育を受ける権利の確保

Burma Academyの代表者は、クーデター後の教育の現状について簡単に説明した。軍事政権に対するボイコットや市民的不服従運動（CDM）への参加が広まったため、多くの高校生や大学生が独裁政権に抗議して正規の教育システムから離れた。慈善団体「the Children of the Mekong」によると、クーデターから2年以内に基礎教育への入学率は80%も落ち込み、780万人の学生が学校に通えなくなった。デジタル教育が、この危機的状況に対処するための現実的な解決策として浮上した。

Burma Academyは、クーデター後に他の非公式のデジタル教育プラットフォームとともに設立された若者主導の非営利EdTechイニシアティブである。教育はすべての人に無償で提供されるべきであるという信念に基づき、デジタルテクノロジーを通じて学習への代替アクセスを提供することを目的としている。そのコースは、大規模公開オンラインコース（MOOC）モデルに従っており、モバイルアプリケーションから自由にアクセスでき、不安定なインターネット接続地域向けにダウンロード可能なリソースも用意されている。Burma Academyは、インターネット遮断地域向けに、オフライン学習用のRaspberry Piデバイスの試験運用も行っている。さらに、インターネット接続が可能な解放地域の一部には、ハイブリッド学習センターも開設されている。そのウェブサイトは軍の国家管理評議会（SAC）によって禁止され検閲されているため、学生はアクセスにVPNを使用する必要がある。しかし、最近のVPN禁止により、学生がプラットフォームにアクセスする能力はさらに制限されている。デジタルデバイドは、インターネット遮断、高額なモバイルデータ通信費、デバイス要件、厳しい検閲、限定的なアクセスなど、教育への障壁を悪化させる要因が依然として存在しており、大きな課題となっている。

この報告者は、グローバルなeラーニングの傾向が増加している中で、ミャンマーは依然としてインターネットアクセスの確保を優先する必要があると結論づけた。インターネットアクセスの促進は、ミャンマーにおける教育の権利の確保に直接結びついており、この問題が解決されない場合、ミャンマーは世界的に立ち遅れるリスクがある。

デジタルアクセスに関するいくつかの問題を前進させる

参加者は次のような疑問や緊急の懸念を提起した。

  • 規制されていない地域におけるStarlink衛星インターネットの使用とローミングに関する問題。
  • タイなどの近隣諸国におけるStarlinkの非合法化は、さらなる課題をもたらす。
  • 携帯電話塔の破壊と、その責任者の特定。
  • VPNサーバーのへのクラウドベースの企業によるアドボカシー。
  • 新しい監視テクノロジーの展開に伴うデジタルセキュリティのリスク。

パネルでは、ミャンマー国内に残る活動家たちが直面する真の課題が強調された。軍部は、他のデジタル独裁政権と同様に、同国を完全な国家監視体制へと導こうとしているが、一方で市民は代替の通信手段を採用することで積極的にレジスタンス活動を行っている。

私たちは、この議論がミャンマーにおけるデジタル上の権利に対する世界的な注目と支援の必要性を浮き彫りにするものとなることを願っている。軍事政権が抑圧的な戦術をエスカレートさせ続ける中、インターネットの自由を求める国際的および地域的な協力と政策提言活動は不可欠である。デジタルの権利を求めるコミュニティの継続的な取り組みは、リスクに満ちたサイバースペースに希望の光をもたらすものであり、ミャンマーの人々がレジスタンスを続け、つながりを持ち、私たちの未来のために戦い続けることを可能にするために、彼らの活動は依然として極めて重要である。

画像：ミャンマーの地元の若者たちが防空壕で衛星インターネットを楽しむ。Nyein Chan Mayによる MIP (CC BY-NC-SA) 経由。

the Myanmar Internet Projectの上級アナリストであるGarは、テクノロジーの説明責任と監視に関する10年以上の専門知識を持つ。彼女はデジタルセキュリティのトレーニングとポリシーガイダンスを積極的に提供しており、テクノロジー、ジェンダー、信頼、安全の交差点を掘り下げるリサーチを行っている。

出典：https://www.apc.org/node/40396