JCA-NETも下記の声明に賛同しています。


#KeepItOn：モザンビーク当局は、抗議活動中のインターネット遮断を常態化させるのをやめるべきである
2024年11月7日

私たち、署名団体および#KeepItOn連合（インターネット遮断の廃止を目指す105カ国334を超える人権団体のグローバルネットワーク）のメンバーは、モザンビーク政府に対し、同国で現在も続く抗議活動と抗議者に対する警察の弾圧のさなか、インターネット遮断の増加を即時にやめるよう強く要求する。現地の人権団体からの報道によると、警察は過剰な暴力に訴え、20人以上が死亡し、多数の負傷者が出ている。

2024年10月25日以降、モザンビーク当局は、選挙管理委員によって発表された選挙結果を疑問視する抗議活動の高まりを受けて、数時間にわたるモバイルインターネット遮断を少なくとも4回、ソーシャルメディア遮断を2回実施した。モザンビーク当局が2023年10月に初めて実施した、地方選挙中に少なくとも3時間インターネットを完全に遮断したという懸念すべき傾向に続くものである。モザンビーク当局が選挙前後や政治的混乱時にインターネットを遮断するという常習的な行為を許してはならない。

インターネット遮断は人権侵害である。モザンビーク憲法第48条は、表現の自由と情報への権利を基本的人権として保証している。モザンビーク憲法はさらに踏み込んで、メディアの自由と独立を保証している。モザンビークが加盟する国際的な取り決め、例えば市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）やアフリカ人権憲章（ACHPR）も、これらの権利を明確に規定している。国際的な取り決めでは、完全かつ公平なインターネットアクセスの重要性についてさらに明確に規定し、また、インターネット遮断に関して加盟国に対してより具体的な指針を提示している。

投票関連の遮断は、有権者、ジャーナリスト、野党、選挙監視員が重要な情報にアクセスしたり共有したりすることを妨げ、選挙の公平性、信頼性、透明性を低下させる。選挙期間中の言説を管理する権限を権威主義体制に与えることになり、有権者が情報を得た上で意思決定を行い、世論調査のリソースにアクセスし、自国の将来を完全に形作る能力を損なうことになる。これまで以上に、選挙結果をめぐって争いが生じている場合、政府は人々がオープンで安全なインターネットやデジタルプラットフォームに自由なアクセスを確保し、透明性を高め、関連情報をタイムリーに入手できるようにしなければならない。

選挙に関連してこの地域で遮断が増加していることを受け、African Commission on Human and People’s Rights（アフリカ人権・人々の権利委員会、ACHPR）は2024年3月、決議580（2024年）を採択した。この決議では、自由で公正かつ信頼できる選挙の実現にインターネット接続が重要であることを、民主主義の原則として認めている。この決議では、2024年にこの地域で選挙が実施される21ヶ国を挙げ、その中にはモザンビークも含まれており、選挙期間中に有権者、選挙監視員、選挙管理機関、その他の利害関係者に対して情報を広めるために、インターネットやソーシャルメディアプラットフォームの使用が増加していることを認識している。この決議では、締約国に対して、選挙の前、最中、後にオープンで安全なインターネットアクセスを確保すること、具体的には「電気通信およびインターネットサービスプロバイダーが、無制限で途切れることのないアクセスを提供するための適切な措置を講じることを確保すること」などを強く求めた。また、特に選挙の前、最中、後にインターネット遮断を実施しないよう加盟国に呼びかけた。

さらに、抗議活動中に遮断を実施することは、人々の集会の基本的権利を侵害することになる。国連の平和的集会および結社の自由に関する特別報告者であるクレメント・N・ヴールは、報告書のなかで、平和的集会および結社の自由の享受と行使の機会を拡大するデジタル技術の重要な役割を強調し、国家および非国家アクターによる「反対者、政治的反対派、人権活動家、アクティビスト、抗議者たちを黙らせ、監視し、苦しめる」ためのこれらの技術の利用について懸念を表明した。また、この報道では「インターネットや携帯電話サービスへのアクセスは、市民の不安な時期を含め、常に維持されるべきである。報道機関や団体結成を目的とした選挙期間中のデジタルテクノロジーへのアクセスと使用は、特に尊重、保護、促進されるべきである。」報告書は各国政府に対して、「インターネットや電気通信サービスへのアクセスを遮断するなどの措置を控え、中止すること」、また「ネットワークの遮断や遮断を許可する法律やポリシーを廃止し、改正すること、およびそのような法律やポリシーを採用しないこと」を求めた。

紛争や抗議運動などの不安定な時期や、選挙などの国家的に重要な局面において、インターネット、モバイルデバイス、通信プラットフォームへのアクセスを制限することは、人々をさらにリスクにさらし、教育や労働から医療や公共サービス、さらにはモザンビーク憲法第51条で保証されている表現の自由や平和的集会まで、その他のあらゆる人権の享受を損なうことになる。危機的状況下では、人々はインターネットに頼って大切な人々と連絡を取り合い、また、救命に役立つ可能性のある重要な情報をタイムリーに入手し、緊急サービスを利用する必要がある。

電気通信会社には人権を擁護する義務があり、インターネット遮断のような権利侵害行為を緩和するための積極的な措置を講じるべきである。国連ビジネスと人権に関する指導原則は、当局とエンドユーザーの間に立つ企業独自の立場から、企業が人権を促進する方法についてのガイドラインを提供している。この原則では、新市場参入時の適正評価の実施や、政府指令に関する透明性確保措置の実施など、具体的な勧告を行っている。モザンビークで事業を展開する電気通信企業およびインターネットサービスプロバイダー（ISP）であるVodacom、Movitel、Mcel、およびモザンビークで事業を展開するその他のすべてのISPに対し、当局から受けたシャットダウン命令の執行を控え、モザンビークの人々に対して、いつでもオープンで安全なインターネットおよびデジタル通信ツールへのアクセスを提供するための緊急対策を実施するよう求める。

Access Nowと#KeepItOn連合のメンバーは、モザンビーク政府および関係者に以下のことを要請する。

  • モザンビーク政府は、現在進行中の遮断を直ちに中止し、抗議活動を沈静化させる目的でモザンビークにおける接続の遮断を今後一切実施しないこと。
  • 当局は、説明責任を確保するために人権侵害を調査し、憲法上の権利を行使する抗議者に対して違法な武力を行使しないこと。
  • Movitel、Vodacom、Mcelなどの通信企業に対して、遮断命令の強制執行を停止し、違法な政府指令に抵抗し、モザンビークの人々の権利を尊重する義務を守るよう強く求める。
  • 通信企業に対して、当局からのすべてのシャットダウン命令を開示し、公表して透明性と説明責任を促進することを強く求める。
  • 私たちは、アフリカ連合に対し、選挙や抗議活動、政治不安の際には特に、加盟国による集会の自由に対する継続的な攻撃とインターネット遮断の使用増加を明確に非難するよう求める。

Access Now
Africa Open Data and Internet Research Foundation (AODIRF)
Africa Rural Internet and STEM Initiative (AFRISTEMI)
African Freedom of Expression Exchange (AFEX)
Africa Freedom of Information Centre (AFIC)
African Internet Rights Alliance
AfricTivistes
Bloggers Association of Kenya (BAKE)
Center for Media Research – Nepal
Collaboration on International ICT Policy for East and Southern Africa
Common Cause Zambia
Digital Rights Lab
Fundación Karisma
Global Digital Inclusion Partnership (GDIP)
International Press Centre (IPC)
International Press Institute
Internet Sans Frontieres (Internet Without Borders)
KICTANet
Media Foundation for West Africa (MFWA)
Media Institute of Southern Africa (MISA)
Media Rights Agenda (MRA)
Miaan Group
Myanmar Internet Project
NetFreedom Pioneers
Office of Civil Freedoms
OONI (Open Observatory of Network Interference)
Rudi International
Tech and Media Convergency (TMC)
The Human Rights Foundation
Ubunteam
Webfala Digital Skills for all Initiative
YODET

https://www.accessnow.org/press-release/keepiton-authorities-in-mozambi…